支持数字治理的图书馆:2020年联合国电子政务调查的见解

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电子政务–利用信息通信技术提供公共服务和开展政府运作 –不仅旨在提高公共部门的效率和效力,而且还旨在促进公开,透明,问责制和公众获取信息的价值。

这些原则当然与图书馆领域的工作和价值观有关。图书馆可以为数字政府的举措和策略提供支持。2020年联合国电子政务调查报告》就图书馆如何帮助建立包容性和有效的电子政务提供了一些见解。

数字政府的发展

由联合国经济和社会事务部进行的联合国电子政务调查绘制并检查了联合国所有成员国中数字政府的发展。该调查于2001年首次启动,如今每半年发布一次。

为了衡量不同州和地区的电子政务准备情况和能力,并跟踪随时间的变化,调查报告使用了电子政务发展指数(EGDI)这是专门为此调查而开发的复合度量,有时会对其进行审查和调整以适应不断变化的电子政务和ICT格局。

它基于三个维度:电信基础设施,人力资本以及在线内容和服务。前两个数据来自国际电信联盟和教科文组织,而后者则通过分发给联合国成员国的调查来衡量。

根据2020年EGDI得分,新调查报告指出,全球数字政府的采用和质量持续增长。在联合国所有会员国中,全球平均EGDI得分有所提高,并且有更多国家(现在为65%)获得了高分或非常高分。

总体而言,自上一期报告以来,所有五个地区(非洲,美洲,亚洲,欧洲和大洋洲)的EGDI平均得分都在增长。

但是,专门针对区域趋势的一章指出了不同区域共享的一些共同机遇和挑战;这些挑战之一与连通性和技术获取(有时是数字技能)有关。从用户访问的角度来看,这是图书馆可以提供帮助的领域。

图书馆公共互联网访问是电子政务战略的一部分

该报告指出,在图书馆等地方免费上网可以帮助克服连接不足或设备上网费用低廉的挑战。这有助于使更多的人受益于可用的电子政务工具和服务-这就是为什么电子政务调查问题之一询问“是否存在通过自助服务亭,社区中心,邮局,图书馆,公共场所免费提供政府服务的机会”免费WiFi”。

图书馆的公共获取有什么作用?以下分析在两种情况下将公共Internet接入电子政务。首先,它们的可用性是补充电子参与指数中包含的指标之一,该指数用于衡量政府在网上与公众的互动深度。从信息提供,咨询到决策。

第二个观点指出了免费公共访问如何帮助弥合整个数字鸿沟–这是旨在增强社会的数字能力并确保不遗余力的措施之一。反过来,这有助于促进数字公共服务的使用和使用。除机构,组织和个人能力外,社会级数字能力还可以实现有效的电子政务转型。

图书馆和类似场所的免费公共互联网访问是开发的本地在线服务索引的一部分这将检查城市一级的电子政务机制。

评估基于四个维度:城市门户的技术功能,内容提供(在线提供重要的公共信息和资源,免费的公共互联网访问对其有所贡献),在线服务提供以及公众参与和参与的机会。

该报告指出,总体而言,城市门户网站的表现不如国家门户网站。基础设施不足和大量技术成本可能是供需双方本地电子政务的主要挑战。在这里,免费的公共互联网访问可以成为有助于降低用户成本的有用工具。

外卖。简而言之,图书馆,社区中心,服务亭和类似场所的免费互联网访问可以促进电子参与和使用电子服务,帮助弥合数字鸿沟,并建立社会的数字化能力,以实现电子政务转型。因此,报告指出:

“由于在许多情况下无法实现私人Internet访问,因此政府必须扩大公共访问选项,包括公共场所的Wi-Fi热点,服务的Internet信息亭以及类似的选择。这些措施需要大量的公共投资,并且需要由国家预算提供资金,尽管外部合作伙伴关系可能会减轻财务负担并带来创新。”

“地方政府当局的当务之急应该是使人们上网并提高他们的满意度。政府可以通过确保现有的公共场所(例如图书馆,市政厅,教育机构和信息亭)提供Wi-Fi服务(在某些情况下还提供支持Wi-Fi的设备),从而促进对电子服务的访问。可以在公共场所(例如运输站,公园和医院)提供通道。”

多少?截至2020年更新,已有91个国家/地区通过自助服务亭,图书馆或邮局,社区中心和其他设施免费提供政府服务和/或免费在线WiFi。在地方一级,在100个接受检查的城市中,有48.8%提供了这种访问权限。

超越公众访问

该报告虽然未直接提及图书馆,但也涉及图书馆界可能感兴趣的几个领域。 

例如,成人识字水平虽然没有通过会员国问卷调查来衡量,但确实对每个国家的电子政务总成绩有所贡献如前所述,总分来自三个要素:通过专用问卷测量在线服务指数电信基础设施指数人力资本指数成人识字率是衡量人力资本指数的四个组成部分之一;因此,对于图书馆来说,通过电子政务的角度来反思他们为支持扫盲和终身学习所做的工作可能会很有用。

同样,图书馆也可能会发现有趣的报告,了解对公众而言重要的数字和电子参与技能(考虑图书馆在数字技能培训和电子参与式编程(如黑客马拉

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